История импортозамешения в мире и в России
Концепция импортозамещения была сформулирована в экономической политике страны Латинской Америки еще в 20-х и 30-х годах XX века. Она была связана с идеей стимулирования локального производства путем ограничения импорта и поощрения национальной экономики. На глобальном уровне термин «импортозамещение» был признан после использования его в выступлениях на заседаниях ООН в 1960-х годах.
В России импортозамещение было популярным предметом обсуждения в рамках дискуссий о протекционизме. В 1841 году выходит книга Фридриха Листа «Национальная система политической экономии», в которой автор критикует политику российского правительства в период с 1821 по 1840 года. Выводы Листа: разорение русских фабрик и заводов стало логическим продолжением того, что спрос на русский товар прекратился, а ряд стран затруднили ввоз некоторых сырьевых продуктов, а импорт в Россию иностранного товара наоборот усилился. Дмитрий Менделеев в своих работах неоднократно повторяет выводы Листа о том, что политика свободной торговли продуктивна в том случае, когда нет своего производства, или когда своё производство окрепло и может успешно конкурировать с иностранным, в противном случае защита отечественных молодых отраслей необходима даже в долгосрочном периоде. Защита необходима с тем, что отечественный производитель не имеет достаточного объёма инвестиций для расширения своего производства и сталкивается с демпингом иностранных производителей.
Важным для России уроком стал период Первой мировой войны — время осознания важности экономической и научно-технической независимости, в первую очередь от бывшего основного партнера — Германии. С целью преодоления зависимости России от фармацевтической промышленности Германии оперативно создавались отечественные аналоги. В химических лабораториях Киевского политехнического института было налажено производство аспирина, новокаина, атропина. В России стали выпускать кетгут — натуральный рассасывающийся шовный материал, извлеченный из органов млекопитающих. Донской политехнический институт поставлял карболовую кислоту, хлороформ, коллодий. Также была поставлена задача по добыче йода и в разных регионах страны начали проводиться опыты: исследовались йодсодержащие морские водоросли, воды сборных канав, идущих от нефтяных промыслов Баку, грязи сопок и соляных озёр. В Екатеринославе был получен йод из черноморских водорослей и в 1915 году в городе начал работать первый в России завод по производству йода. На Севере налаживалось производство йода из беломорских водорослей и йодный завод появился в Архангельске.
Импортозамещение в современной России
В реальной политике курс на импортозамещение декларируется в современной России с 2014 года после ужесточения антироссийских санкций. Детальный анализ актуального состояния импортозамещения в России можно найти в докладе Высшей Школы Экономики. «Импортозамещение в российской экономике: вчера и завтра» (2023). Директор по экономической политике НИУ ВШЭ Юрий Симачев подвел краткий итог: лучше всего импортозамещение происходит в областях, отдаленных от технологий – деревообработке, мебельной и перерабатывающей промышленности, АПК. Но в ИТ-отрасли результаты достаточно скромные. По мнению Бетелина, проблема импортозамещения в ИТ-отрасли не может быть решена за счёт «отвёрточной сборки» вычислительной и коммуникационной техники из узлов зарубежных производителей или узлов, изготовленных в России на основе ключевых компонент с высокой добавленной стоимостью (микропроцессоров) зарубежных компаний (Intel, IBM, ARM, AMD).
В то же время в Китае проблема импортозамещения вычислительной и коммуникационной техники не стоит на повестке дня: в этой стране в рамках прямой экономической и политической поддержки государством реального сектора экономики созданы высокотехнологичные компании (например, Huawei, чей оборот в 2012 году составил 46,5 млрд долларов при численности персонала 170 тыс. человек, и Lenovo с оборотом 42,7 млрд долларов в 2014 году и численностью персонала около 60 тыс. человек), успешно осваивающие глобальные рынки. В России подобных ИТ-компаний — лидеров глобальных рынков — не возникло, и даже предпосылок их создания в обозримом будущем нет.
Исключение этого – ряд компаний в области программного обеспечения, и прежде всего фирма «1С», которая занимает лидирующее положение в России по количеству автоматизированных рабочих мест на предприятиях. Фактически фирма «1С» создала уникальный прецедент – ИТ-системы корпоративного уровня, которые могли противостоять западным ERP-вендорам, не просто конкурировать с ними, а однозначно побеждать их в сегменте малых и средних предприятий. И до 2022 года 85% российских компаний использовали те или иные бизнес-приложения «1С». И фирма «1С» смогла воспользоваться открывшимися возможностями. В 2023 году было продано более 1,5 миллиона новых рабочих мест в приложениях на платформе «1С:Предприятие». По оценкам экспертов в денежном выражении рост фирмы «1С» в 2023 году составил более 20%, и компания продолжила столь же активно развивать свой бизнес и в 2024 году. Однако, подобных примеров успешного импортозамещения в ИТ можно пересчитать по пальцам одной руки.
Истоки проблемы импортозамещения и либеральная экономика
В чем же источник проблемы импортозамещения в современной России? Ряд авторитетных экспертов считают, что в экономической политике последних двух десятилетий. По мнению академика В.Б. Бетелина, она порождена принятой в России либеральной финансовой моделью экономического развития страны1. Бетелин пишет, что государство, действуя в рамках этой модели, ориентируется прежде всего на развитие и укрепление финансовой системы за счёт методов прямой государственной поддержки, в то время как приоритетной задачей должно стать развитие реального сектора экономики. Финансовый сектор экономики России, будучи встроенным в мировую финансовую систему, весьма зависим от любых происходящих в ней конъюнктурных изменений, а сложившие в России экономические условия принуждают реальный сектор работать по законам финансового сектора: «производить деньги, а не продукты с высокой добавленной стоимостью», ориентируясь не на создание нового продукта с высокой добавленной стоимостью, а на получение сиюминутной прибыли за короткое время. Бетелин отмечает, что одним из итогов такой ошибочной политики явились сегодняшние результаты в отечественном производстве микроэлектроники.
1В.Б. Бетелин. О проблеме импортозамещения и альтернативной модели экономического развития России. Стратегические приоритеты, №1 (9), 2016.
В современной экономической теории, развиваемой российскими учеными, концепция импортозамещения содержится в стратегии догоняющего развития – ее представляет так называемая импортозамещающая модель2. Этот подход бесперспективен, если учесть, что догонять технологические достижения невозможно: за время пока идет борьба за достижение желаемого технологического уровня, этот уровень неизбежно повысится и гонка должна продолжиться бесконечно. Очевидно, что нужен другой подход. Здесь невозможно догнать, но можно перегнать, если «переумнить» (словами А.Зиновьева).
Впрочем, и сам термин «импортозамещение» в современных условиях выглядит неудачным: например, в условиях быстрого развития информационных технологий может возникнуть задача не замещения, а создания и внедрения принципиально новой технологии.
Такой подход позволяет обоснованно обсуждать и перспективы формирования национального суверенитета с учетом технологических и организационных инноваций. Об этом мы и поговорим во второй части статьи.
2В.М. Полтерович. Институты догоняющего развития (к проекту новой модели экономического развития России). Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, 2016, №5.
Чтобы оставить комментарий пожалуйста Авторизуйтесь