Проведение спецоценки условий труда: порядок этапы, документы

В вашей компании работают сварщик, машинист башенного крана и промышленный альпинист? Сотрудничать с вами – это значит находиться там, где жарко, пыльно и плохо пахнет? Тогда придется проводить спецоценку условий труда. В статье рассказываем о том, что это такое, какие этапы предстоит реализовать и как их задокументировать.

Спецоценка условий труда: что это такое и когда она нужна

Спецоценка условий труда (СОУТ) – это проверка рабочих мест в организации или у ИП на наличие вредных и опасных факторов. По ее итогам определяется уровень этих факторов и связанные с ними размер и характер компенсаций работникам.

СОУТ проводится в обязательном порядке. Причем в некоторых случаях периодически повторяется. Выходит, работодатель не выбирает, проводить спецоценку или нет. За него этот вопрос уже решили, а ответ записали в таких нормативных документах:

Трудовой кодекс РФ, ст. 214 ТК РФ;
Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ);
приказ Минтруда от 24.01.2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»;
приказ Минтруда от 07.06.2021 г. № 406н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».

Однако есть категории работников и работодателей, для которых СОУТ не требуется. Перечислили их в таблице.

Таблица 1. В каких случаях спецоценка условий труда не проводится

СОУТ не проводится для:

следующих работников

следующих работодателей

· надомников;

· дистанционных сотрудников;

· тех, кто сотрудничает по трудовому договору с работодателями-физлицами, не являющимися ИП;

· тех, кто сотрудничает по трудовому договору с зарегистрированными религиозными организациями;

· государственных и муниципальных служащих

· индивидуальных предпринимателей, если у них нет наемных работников;

· индивидуальных предпринимателей, нанявших сотрудников на условиях аутсорсинга по гражданско-правовому договору

А вот частнопрактикующие нотариусы с наемными работниками от спецоценки не освобождаются. Это так, потому что по ТК РФ с точки зрения трудовых отношений они приравниваются к ИП.

Проведение спецоценки условий труда организации: что потребуется сделать

Инициатором проведения СОУТ выступает работодатель, то есть руководитель компании или ИП. Он должен организовать и оплатить такое мероприятие. О том, что конкретно нужно сделать, написали в таблице.

Таблица 2. Порядок проведения спецоценки условий труда

В чем суть этапа	Кто ответственный	Какие документы составляются
1. Создать в организации комиссию по проведению спецоценки	Руководитель	Приказ о создании комиссии и порядке ее деятельности
2. Сформировать график проведения спецоценки	Руководитель	Приказ об утверждении графика
3. Выбрать стороннюю организацию из реестра Минтруда, которая оценит условия труда	Руководитель	Договор со специализированной организацией
4. Подготовить список рабочих мест, для которых нужна спецоценка	Комиссия	Приказ об утверждении списка рабочих мест для спецоценки и списка аналогичных рабочих мест
5. Определить аналогичные рабочие места	Комиссия
6. Дождаться, когда сторонняя организация: · проанализирует и измерит вредные и опасные факторы на рабочих местах; · определит классы и подклассы условий труда; · подготовит отчет	Эксперты спецорганизации	Отчет о результатах спецоценки
7. Утвердить отчет о спецоценке и сообщить об этом экспертам организации, проводившей СОУТ	Руководитель	Приказ об утверждении отчета о спецоценке
8. Ознакомить работников с результатами спецоценки под подпись	Кадровая служба	Приказ о завершении спецоценки
9. Дождаться, когда сторонняя организация передаст сведения о спецоценке в ФГИС СОУТ и пришлет об этом уведомление	Спецорганизация	Уведомление
10. Включить данные о классе условий труда в трудовые договоры с сотрудниками	Кадровая служба	Дополнительное соглашение к трудовому договору
11. Подать в трудовую инспекцию декларацию на рабочие места с условиями труда 1-го и 2-го класса	Кадровая служба	Декларация на рабочие места с условиями труда 1-го и 2-го класса

Итак, спецоценка – это одиннадцать этапов и целая куча бумаг. Давайте пройдемся по основным моментам и запасемся шаблонами документов.

Создаем комиссию и формируем график

Чтобы запустить процесс СОУТ, нужно создать комиссию. Ее члены будут курировать все связанное со спецоценкой. В частности они:

составят график;
определят рабочие места, которые нужно протестировать на наличие вредности и опасности;
поучаствуют в подборе специализированной организации, которая выполнит разные замеры и исследования;
займутся согласованием и утверждением отчета о СОУТ.

Комиссия создается и работает по определенным правилам. Вот по таким.

Таблица 3. Правила создания и функционирования комиссии по спецоценке

Вопросы о комиссии	Как должно быть
Сколько человек в составе	Минимум и максимум по количеству в нормативке не определены. Однако указывается, что число участников должно быть нечетным
Кого включить в состав	Это только сотрудники компании. В идеале (при наличии всех таких должностей) в состав комиссии включаются: · руководитель организации; · специалист по охране труда; · представитель профсоюза
Можно ли ввести в комиссию кого-нибудь из специализированной организации	Нет
Как быть, если в организации всего один сотрудник	Включить в комиссию только этого сотрудника. К примеру, это директор, который работает по трудовому договору. Он и будет единственным членом комиссии
Есть ли особенности для субъектов малого бизнеса, в том числе ИП	Да, есть. Если для создания «полноценной» комиссии не хватает сотрудников или в штате нет нужных специалистов, к примеру по охране труда, тогда комиссия создается в урезанном составе. Это может быть только руководитель или сам ИП. Напомним, что если у ИП нет наемных работников, то спецоценка и вовсе не требуется
Можно ли поменять состав комиссии	Можно. Но это делается лишь до утверждения отчета о спецоценке. Чтобы поменять состав, нужно: · написать под это приказ руководителя; · уведомить специализированную организацию о переменах в составе комиссии
Нужно ли освобождать членов комиссии от их основной работы	Нет. По крайней мере в законах про это ничего не написано. Однако очевидно, что участие в комиссии – это дополнительная нагрузка на работников-ее членов. Поэтому разумно составить дополнительные соглашения к трудовым договорам. В них указать: · характер, объем и период работы в составе комиссии; · размер дополнительной оплаты или иные компенсации за участие в спецоценке

График для спецоценки составляется в произвольной форме. В нем прописывается все то, чем будет заниматься комиссия и в какие сроки она это осуществит.

График оформляется как самостоятельный приказ по организации или как приложение к приказу о комиссии по спецоценке. Нормативно этот вопрос никак не регламентируется, поэтому поступайте так, как решите сами. А чтобы долго не думать над формулировками документов, предлагаем скачать два шаблона. Вот они:

Готовим список рабочих мест для спецоценки и определяем аналогичные места

Перед началом спецоценки комиссия от предприятия определяет рабочие места, которые проверит сторонняя организация. О том, что это за места, говорится в ТК РФ. У них две характеристики:

здесь находится работник или сюда ему нужно прибыть, чтобы выполнять рабочие обязанности;
это место контролируется работодателем.

Чтобы оценочный процесс шел скорее, был дешевле, а охвату подлежало большее количество рабочих мест, к ним добавляются аналогичные. Их не будут проверять все подряд, а лишь выборочно. Причина очевидна: они совпадают с рабочими местами по своим особенностям. А именно:

располагаются в однотипных производственных помещениях;
оборудованы одинаковыми системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
предназначаются для сотрудников одной и той же профессии, должности, специальности;
сотрудники, работающие на аналогичных местах, выполняют одинаковые трудовые функции в совпадающем режиме рабочего времени;
используется однотипный техпроцесс, а также одинаковые оборудование, инструменты, приспособления, сырье, материалы и средства индивидуальной защиты.

Рабочие и аналогичные места нужно записать в специальный список. Он составляется в произвольной форме. Можно использовать такой шаблон: Перечень рабочих и аналогичных им мест для СОУТ.

В итоге сторонние эксперты проверят каждое рабочее место из списка и 20% от числа аналогичных, однако не менее двух из них. На оставшиеся непроверенные 80% результаты распространяются и самостоятельные исследования по ним не проводятся. Но есть исключение: если контролеры заметят хотя бы одно место, по которому аналогичность не выдерживается, тогда буду проверять их все. Поэтому мухлевать здесь рискованно, в итоге это может «влететь в копеечку».

Выбираем специализированную организацию

Поиском вредных и опасных факторов на рабочих местах, а также замером силы их воздействия занимаются специализированные организации. Поэтому нужно отыскать такое предприятие, заключить с ним договор и помочь его экспертам провести исследования в вашей компании.

Список специализированных организаций есть на сайте Минтруда. С помощью поисковых фильтров легко отыскать компании из вашего региона.

Вообще-то сам по себе факт включения в реестр Минтруда означает, что организация вправе проводить спецоценку, потому что соответствует нормативным требованиям. Однако на всякий случай подскажем, какими они являются:

в уставных документах организации значится вид деятельности 71.20.7 «Деятельность по оценке условий труда»;
по трудовым договорам работают минимум пять сертифицированных экспертов. Хотя бы у одного из них есть высшее образование по любой из специальностей – «Общая гигиена», «Гигиена труда», «Санитарно-гигиенические лабораторные исследования»;
сертификаты экспертов организации приводятся в базе Минтруда;
у организации есть собственная аккредитованная испытательная лаборатория в виде структурного подразделения. Аккредитация проводилась по направлению «Проведение иссле дований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса».

Но даже если все написанное выполняется, то это еще не значит, что можно заключить договор с любой специализированной организаций. Дополнительно убедитесь в том, что не нарушается принцип независимости. А именно что между вашей компанией и работниками предприятия, занимающегося СОУТ, нет каких-нибудь родственных, финансовых связей или еще чего-нибудь такого.

К примеру, оценку для вас не может проводить организация из списка на схеме.

Рисунок 1. Как не нарушить принцип независимости при проведении спецоценки условий труда

Когда выбор сделан, остается заключить договор с такой компанией. А затем не препятствовать ее сотрудникам выполнять осмотры и замеры. Вот чего они вправе ожидать по закону:

документов и информации, которые характеризуют условия труда на рабочих местах;
объяснений по вопросам, возникающим у них в ходе спецоценки.

Если таких сведений не будет, тогда организация прекратит свои исследования или даже не начнет их. И это тоже по закону.

Шаблон договора и приложений к нему предлагаем скачать с нашего сайта:

Ждем, когда специализированная организация проведет экспертизу

Согласитесь, хорошо бы заранее знать, чем именно занимаются эксперты, когда оценивают условия труда. Это позволит лучше понимать их действия и избегать возможных конфликтов.

Работа экспертов сводится к трем этапам:

узнать, есть ли на рабочем месте вредные или опасные производственные факторы;
измерить силу их влияния, если они обнаружены;
присвоить проверенным рабочим местам классы исходя из степени вредности и опасности.

В ходе исследования эксперты опираются на такие данные:

документы о техпроцессе, используемом оборудовании, сырье и материалах;
документы об обязанностях сотрудника, занятого на конкретном рабочем месте;
обследование рабочего места и того, что именно делает на нем работник.

Ваша компания не должна препятствовать экспертам. Это означает в том числе выдавать нужные сведения по их запросу и показывать рабочие места.

Сотрудники организации, проводящей СОУТ, ищут вредные и опасные производственные факторы вот по такому списку.

Таблица 4. Какие факторы считаются вредными и опасными

Как называется группа факторов	Что это может быть
Физические	· Шум; · инфразвук; · ультразвук воздушный; · вибрация общая и локальная; · неионизирующие и ионизирующие излучения; · аэрозоли преимущественно фиброгенного действия; · переменные электромагнитные поля; · параметры микроклимата, в том числе температура, влажность и скорость движения воздуха; · параметры световой среды, в том числе искусственное освещение рабочей поверхности
Биологические	· Микроорганизмы-продуценты; · живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах; · патогенные микроорганизмы
Химические	Химические вещества и смеси в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников
Тяжесть трудового процесса	Физическая нагрузка на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника
Напряженность трудового процесса	Сенсорная нагрузка на центральную нервную систему и органы чувств работника

А вот такие классы эксперты присвоят рабочим местам. О том, что именно значит каждый класс с точки зрения гарантий и компенсаций для работников, расскажем в следующей статье по этой теме.

Таблица 5. Спецоценка условий труда: какие классы условий труда выделяются

Номер класса или подкласса	Как называется класс	Каковы характеристики класса
Класс 1	Оптимальные условия труда	Воздействие вредных и/или опасных производственных факторов отсутствует или не превышает уровни, установленные нормативами и принятые в качестве безопасных для человека
Класс 2	Допустимые условия труда	Воздействуют вредные и/или опасные производственные факторы. Их уровни влияния не превышают те, что закреплены нормативами. Организм работника успевает восстановиться за предусмотренное время отдыха или к началу следующего рабочего дня
Класс 3	Вредные условия труда	Воздействие вредных и/или опасных производственных факторов превышает уровни, установленные нормативами
Подкласс 3.1	Вредные условия труда Iстепени	Организм работника восстанавливается дольше, чем до начала следующего рабочего дня. Увеличивается риск повреждения здоровья
Подкласс 3.2	Вредные условия труда IIстепени	Возникают стойкие функциональные изменения в организме работника, которые приводят к появлению и развитию профзаболеваний, но без потери профессиональной трудоспособности
Подкласс 3.3	Вредные условия труда III степени	Возникают стойкие функциональные изменения в организме работника, которые приводят к появлению и развитию профзаболеваний с потерей профессиональной трудоспособности
Подкласс 3.4	Вредные условия труда IV степени	У работника появляются и развиваются тяжелые формы профзаболеваний с потерей общей трудоспособности
Класс 4	Опасные условия труда	Воздействие вредных и/или опасных производственных факторов создает угрозу жизни работника и приводит к развитию острого профзаболевания

Утверждаем отчет о спецоценке

По окончании процесса спецоценки организация, которая ее проводила, составляет отчет. В нем среди прочего будут:

перечень рабочих мест, которые проверялись;
протоколы замеров вредных и опасных факторов;
карты спецоценки о присвоении класса по уровню вредности и опасности для конкретного рабочего места.

Форма для отчета и инструкция по заполнению приводятся в приказе Минтруда от 24.01.2014 г. № 33н.

Члены комиссии по спецоценке подписывают отчет в течение 30 календарных дней с даты его отправки проверяющей организацией. Причем подписывают, даже если не согласны с результатами и выводами.

Затем в течение трех рабочих дней с момента утверждения отчета комиссия:

любым способом сообщает специализированной организации об утверждении этого документа;
отправляет на ее адрес копию отчета с подписями. Отправляется или бумажная распечатка заказным письмом с уведомлением, или электронный документ, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как быть, если вы не согласны с выводами из отчета? Тут несколько вариантов на выбор:

письменно аргументировать свои возражения и приложить их к отчету (п. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ);
написать заявление в трудовую инспекцию о несогласии с результатами оценки (приказ Роструда от 23.08.2019 г. № 233);
обжаловать результаты спецоценки в суде (п. 2 ст. 26 Закона № 426-ФЗ);
запросить государственную экспертизу условий труда (ст. 213 ТК РФ).

Инициатором возражений и обжалований могут быть:

работодатель в лице руководителя или ИП;
работник;
профсоюз.

Правда, для последнего остается лишь судебное решение вопроса из четырех возможных вариантов.

В статье рассмотрели, зачем нужна спецоценка условий труда и каковы ее первые семь этапов. Это не все, что нужно сделать. В следующем материале разберемся с оставшимися четырьмя шагами. А еще расскажем, что будет, если проигнорировать СОУТ и ничего не проводить.

Комментарии 0

Чтобы оставить комментарий пожалуйста Авторизуйтесь

Спецоценка условий труда в организации и у ИП: запускаем процесс и проводим первые семь этапов